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2017年畢節市人民政府工作報告

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政府工作報告

 

——2017年1月5日在畢節市第二屆人民代表大會第一次會議上

桑維亮

 

各位代表:

現在,我代表市人民政府,向大會報告工作,請予審議,并請市政協委員和其他列席人員提出意見。

過去五年工作回顧

過去五年,是我們克服經濟下行壓力,肩負歷史使命,聚力脫貧攻堅,推進同步小康,頑強拼搏奮進的五年!五年來,我們認真貫徹落實習近平總書記系列重要講話和對畢節試驗區的重要批示精神,堅決執行中央、省和市委各項決策部署,牢牢守住“兩條底線”,持續深化“三大主題”,堅持主基調主戰略和“兩大戰略行動”,順利完成“十二五”規劃各項目標任務,實現“十三五”良好開局,為推進脫貧攻堅、同步小康偉大事業奠定了堅實基礎。

我們堅持搶抓機遇,爭取支持實現新突破。黨和國家領導人22次對畢節工作作出重要批示,尤其是習近平總書記“5·15”重要批示,賦予了試驗區“兩新”使命,為畢節改革發展注入了強勁動力。“國發2號”“國辦函35號”文件出臺,國家23個部委相繼出臺28項差別化支持政策。省委、省政府召開支持畢節試驗區改革發展推進大會,出臺了24條支持政策;省委常委會為畢節發展精準把脈,提出了“堅持三大主題、建設四個高地、打造畢節試驗區改革發展升級版”的要求。全國政協、中央統戰部、各民主黨派中央、全國工商聯、國家有關部委、試驗區專家顧問組、東部十省市統一戰線,深圳、廣州等對口幫扶城市、省直各部門把畢節人當親人,把畢節事當家事,聚焦脫貧攻堅目標,在政策、資金、項目上給予極大支持,為畢節發展傾注了大量心血。我市被列為全國第二批生態文明試點城市、全國生態文明先行示范區等14個國家級試點示范。

我們堅持加速發展,綜合實力實現新突破。主要經濟指標翻番:全市生產總值、固定資產投資、規模以上工業增加值、社會消費品零售總額從737.88億元、685.2億元、178.1億元、150.4億元增加到1628.3億元、1621.3億元、401億元、340.9億元,分別增長1.21倍、1.37倍、1.25倍和1.27倍;三項指標較快增長:一般公共預算收入從80.76億元增加到112.63億元,年均增長6.9%;城鎮、農村居民人均可支配收入從17135元、4210元增加到25156元、7702元,年均分別增長10.3%、13.6%。農業“加速趕”。糧經比從63:37調整到44:56。初步建成農業園區128個,其中省級農業園區53個,發展市級以上農業龍頭企業300家、農民專業合作社9559個。農業增加值從134.2億元增加到344.4億元,增長1.6倍。農業大數據中心入選全國“互聯網+現代農業”百佳實踐案例。打響了“烏蒙山寶·畢節珍好”區域公共品牌。工業“奮力轉”。煤、電、煙等傳統產業鞏固提升,新型能源化工、先進裝備制造、大數據電子信息、大健康醫藥養生、新型建筑建材等新興產業加速發展。畢節經濟開發區獲批畢節國家新能源汽車高新技術產業化基地、國家汽車產業新型工業化產業示范基地。建成10個產業園區103平方公里,實現產值2452億元。累計完成工業稅收420億元。三產“成長快”。百里杜鵑榮膺國家5A級旅游景區和“全國生態旅游示范區”,織金洞躋身“世界地質公園”,草海列入國家自然保護區、被評為4A級景區、水利風景區。成功引進交通銀行、貴州銀行、浦發銀行在畢設立分行,村鎮銀行在全省率先實現縣域全覆蓋。第三產業增加值達665.5億元,年均增長15.6%。

我們堅持突出重點,“三大主題”實現新突破。開發扶貧方面,5個國家扶貧開發重點縣和129個貧困鄉鎮實現省級“減貧摘帽”,284個貧困村按國定標準出列,新扶貧標準下累計減少貧困人口157.6萬人。精準識別“四看法”、“一市五金多套餐”、“五聯”+“三變”扶貧模式等經驗做法在全國、全省推廣,“扶貧云”大數據平臺建設走在全省前列。恒大集團投入30億元幫扶大方整縣脫貧,形成民營企業直接參與精準扶貧新模式;盤江集團、金元集團結對幫扶赫章縣和納雍縣成效明顯。生態建設方面,完成營造林668.7萬畝,治理石漠化673.6平方公里、水土流失471平方公里,退耕還林還草63.48萬畝。森林覆蓋率從41.5%提升到50.28%。建成4個國家級、2個省級、3個市級和4個縣級森林公園。實施草海生態保護與綜合治理,完成投資15億元。人口控量提質方面,在注重數量控制的基礎上,大力提升人口素質。統籌辦好學前教育、義務教育、普通高中教育、職業教育、高等教育,促進教育均衡發展,人均受教育年限從6.8年提升到8.3年。立足畢節人口多的實際,打造“一體兩翼多節點”職業教育格局,從“人口大市”向“人力資源大市”轉變。

我們堅持項目引領,基礎設施實現新突破。實施基礎設施建設“大會戰”,經濟社會發展“瓶頸”逐步破解。推進交通建設會戰。成貴快鐵、敘畢鐵路加快建設,林織、織畢、織納鐵路相繼建成,累計建成鐵路413公里;高速公路從“零突破”到“縣縣通”,通車里程達720公里;提級改造國省干線公路520公里;建成通村油路(水泥路)13308.5公里。飛雄機場開通19個城市航線,旅客年運輸量突破70萬人次;威寧草海機場獲批建設。推進水利建設會戰。夾巖水利樞紐工程等21座大中小型水庫開工建設,6座中小型水庫下閘蓄水,治理病險水庫32座,實現“縣縣有中型水庫”。實施農村飲水安全工程和農村學校師生飲水安全工程,讓128.75萬農村群眾和39.43萬農村學校師生喝上“放心水”。推進電力通訊會戰。新建35千伏以上變電站31座,農村電網改造加快推進,實現4G網絡鄉鄉通、多彩貴州“廣電云”村村通,“數字畢節”“智慧城市”建設加快推進。

我們堅持山地特色,城鄉統籌實現新突破。城市面積從80.25平方公里增加到143.99平方公里,城鎮人口達240萬人。同城化步伐加快。整合設立金海湖新區,城市骨干路網和學校、醫院等公共服務設施加快建設。城鎮擴容提質。建成大方金龍、織金三甲、納雍東城、百里杜鵑花海文化城等16個城市新區,縣城規模逐步擴大;建成七星關海子街、黔西鐘山、織金桂果、納雍陽長、威寧迤那、赫章可樂等中心集鎮。大方黃泥塘被列入全省10個示范小城鎮樣板點,初步建成黔西素樸、金沙沙土、赫章六曲河等一批特色(示范)小城鎮。鄉村更加靚麗。以“四在農家·美麗鄉村”創建為抓手,基本實現農村“兩硬化”全覆蓋,改造農村危房41.13萬戶,建設“貴州民居”100萬戶,群眾生產生活條件明顯改善。

我們堅持先行先試,改革開放實現新突破。把改革開放作為加快發展的關鍵一招,持續釋放活力動力。改革動力更強。累計實施專題改革119項,財政支農資金管理、醫療健康扶貧工程等改革舉措得到國家有關部委肯定,鼓勵科技人員領辦創辦現代農業項目、“農民講師”等改革創新經驗在全省推廣。在全省率先推行工商登記“先照后證”“三證合一”和“電子營業執照”改革。“威寧精神”“金沙之路”“法治畢節”創建、行政公益訴訟“官告官”等改革創新生動詮釋了試驗區先行先試的精神內涵。建立“一單兩庫一細則”,啟動“雙隨機一公開”監管改革。開放活力更足。建立國際友好城市1對,畢節國際內陸港納入《貴州內陸開放型經濟試驗區建設實施方案》。獲省政府批復建設8個省級經濟開發區,建成3個省級外貿轉型示范基地和大方保稅倉。累計完成招商引資實際到位資金5719億元,年均增長15.8%;累計利用外資5.85億美元,完成外貿進出口13.75億美元。民營經濟增加值從420億元增加到870億元。

我們堅持以人為本,改善民生實現新突破。始終把保障和改善民生作為頭等大事,實施省級463項、市級180項民生工程,完成投資1716億元。實施各類教育工程4507個。畢節職教城一期建成入住,畢節一中遷入新校區。畢節學院轉型為貴州工程應用技術學院,成功設置畢節醫專和畢節幼專,新建民辦貴州工貿職業學院。城鎮新增就業27萬人。城鄉居民醫保參保率保持在95%以上,實現“即時結報”,大病保險實現全覆蓋。城鄉居民養老保險參保人數達307萬人,農村敬老院實現鄉鎮全覆蓋。建設保障性安居工程16.58萬套(戶)。獲批創建國家公共文化服務體系示范區,被列為國家藏羌彝文化產業走廊核心區。“平安畢節”建設成效明顯,“法治政府”建設深入推進,“六五”普法通過驗收,安全生產事故起數、死亡人數連續5年實現“雙降”,社會大局和諧穩定。

我們堅持勤政廉政,自身建設實現新突破。始終把加強政府自身建設作為攻堅決戰的重要保障,持之以恒推進。堅持依法行政。自覺尊法學法守法用法,強化規范性文件合法性審查,共減少行政審批事項929項。自覺接受人大常委會法律監督、政協民主監督和社會廣泛監督,辦理全國和省市人大代表建議506件、政協委員提案1373件,辦復率100%。堅持執政為民。自覺把群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育、“兩學一做”學習教育成果轉化為實際行動,大力整肅政府系統庸政、懶政、怠政行為,積極營造想干事、敢干事、干成事的良好氛圍。堅持廉潔履職。切實增強“四個意識”,嚴格遵守中央“八項規定”和省委、市委“十項規定”。堅持把紀律和規矩挺在前面,認真落實黨風廉政建設主體責任,抓好政府系統黨風廉政建設。加強行政監察和審計監督。

同時,雙擁、外事僑務、民族宗教、國防教育、人民防空、氣象、婦女兒童、老齡、殘疾人、地方志、紅十字、檔案等各項工作全面進步。

剛剛過去的2016年,既是本屆政府收官之年,也是“十三五”開局之年。我們克難奮進、主動作為,集聚了彎道取直、后發趕超的強大能量,增強了決戰脫貧攻堅、決勝同步小康的信心決心。預計地區生產總值增長12.2%,500萬元以上固定資產投資增長20.6%,一般公共預算收入增長4.66%,社會消費品零售總額增長12.9%,城鎮、農村居民人均可支配收入分別增長8.8%、10.9%,金融機構人民幣各項存貸款增長30.4%。一年來,我們謀長遠、打基礎。謀劃了5條300余公里高速公路、9條600余公里一級公路、116座大中小型水庫等一批重大基礎設施項目。我們抓改革、強活力。扎實推進供給側結構性改革,關停煤礦41個、淘汰煉鐵生產線5條;消化商品房庫存65.6萬平方米,去化周期從2015年底的13個月降到10個月;推進去杠桿,將符合條件的政府存量債務全部置換為政府債券;“營改增”為企業減負6.5億元,大工業企業電價每度電下降0.024元、降低企業用電成本5000萬元,減免物流運輸車輛通行費用5142萬元、營運車輛涉企行政事業性收費2200萬元。強化融資工作,建立11支基金,蓄積了發展勢能。我們突重點、破難題。1個縣、17 個貧困鄉鎮實現省級“減貧摘帽”,284 個貧困村按國定標準出列,減少貧困人口23.02萬人,實施易地扶貧搬遷15066戶64901人。我們促轉型、增效益。織金煤制烯烴、黔西煤制乙二醇和納雍煤制清潔燃料等項目加快推進,先進裝備制造、大數據電子信息、大健康醫藥養生等新興產業產值分別增長31%、35%、74%,實現旅游總收入400億元,完成電子商務交易額28億元、增長37%。網絡零售額5.78億元,增長30%。我們保民生、促和諧。完成市級十件重點民生實事投資231.5億元,占年度計劃的98.12%。全面落實二孩政策,生育登記14800人、生育12262人。我們轉作風、提效能。建立市政府參加上級會議報告和傳達制度、每周一次碰頭會議制度,以“釘釘子”精神推動工作、抓好落實。

各位代表,回顧過去五年取得的成績,凝聚著各級各界的關心、支持和幫助。這些成績的取得,得益于黨中央、全國人大常委會、國務院、全國政協的親切關懷;得益于省委、省政府的堅強領導;得益于中央統戰部、各民主黨派中央、全國工商聯、國家有關部委、試驗區專家顧問組、東部十省市統一戰線的鼎力支持;得益于深圳、廣州等對口幫扶城市、省直各部門以及社會各界的大力幫助;得益于市委的堅強領導和市人大常委會、市政協的監督支持;得益于全市各族干部群眾的團結奮斗和頑強拼搏。在此,我謹代表市人民政府,向人大代表、政協委員,向各民主黨派、工商聯、無黨派人士、各人民團體和各界人士,向駐畢人民解放軍、武警部隊官兵、駐畢單位和所有參與、關心、支持畢節改革發展的各級各界、各行各業的同志們、朋友們,致以崇高的敬意和衷心的感謝!

看到成績的同時,我們也清醒地認識到我市決戰脫貧攻堅、決勝全面小康工作中還存在不少“痛點”:一是脫貧攻堅任務重。目前,我市還有92.43萬貧困人口尚未脫貧,約占全省的1/4、全國的1/50,是脫貧攻堅任務最重的地區。二是經濟發展壓力大。我市人均生產總值24769元,僅為全省的75.5%。煤電煙占規模以上工業增加值的63.48%,新興產業尚未形成支柱,“趕”與“轉”的壓力比較大。三是社會治理困難多。全市還有留守兒童23.58萬、困境兒童1.42萬、空巢老人4.15萬、殘疾人47.7萬,城鄉低保對象70.41萬人、農村五保對象2.37萬人,社會治理難度較大。另外,城市建設和管理水平不高,群眾有意見、滿意度低;個別地方和部門作風不實,個別領導和干部擔當不夠。

對于這些困難和問題,我們一定高度重視、決不回避,一定勇于面對、決不逃避,一定積極作為、認真解決,決不辜負組織的重托和全市人民的期望。

今后五年的目標任務

各位代表,今后五年是我市決戰脫貧攻堅、決勝全面小康的關鍵時期,是我們奮發有為、大有作為的重要戰略機遇期。政府工作將按照中央、省經濟工作會議和市第二次黨代會的決策部署,緊盯目標任務,突破重點難點,狠抓落細落實,推動中央、省和市委決策部署落地生根、開花結果。

總體要求是:深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神,貫徹落實習近平總書記系列重要講話和對貴州對畢節的重要指示精神,統籌推進“五位一體”總體布局,協調推進“四個全面”戰略布局,深入踐行“五大發展理念”,以提高發展質量和效益為中心,以推進供給側結構性改革為主線,牢牢守住“兩條底線”,堅定不移實施主基調主戰略和“兩大戰略行動”,按照“堅持三大主題、建設四個高地、打造畢節試驗區改革發展升級版”的發展定位,聚焦“創新發展、同步小康”這一目標,突出“大黨建”這一統領,圍繞“大扶貧、大安全、大發展”三個重點,推進新型工業化、新型城鎮化、農業現代化、全域旅游化和信息化融合發展,堅決打贏脫貧攻堅戰,確保全面建成小康社會,打造“人民富裕、生態良好、產業優化、環境宜人、風尚文明”的畢節試驗區改革發展升級版。

預期目標是:根據市委提出的“兩個高于”“三個如期”“四個翻番”目標,確保到2021年,地區生產總值達3300億元,年均增長12%、力爭14%;人均生產總值達4.5萬元以上;500萬元以上固定資產投資達3260億元、年均增長15%以上;農村和城鎮居民人均可支配收入分別達1.43萬元、4.3萬元,年均分別增長13%、11%以上;一般公共財政預算收入年均增長10%;社會消費品零售總額達628億元,年均增長13%。

圍繞總體要求,我們將全面落實“四大部署”:

始終把“大黨建”作為工作統領。牢固樹立“四個意識”,堅決服從市委領導,自覺執行市委決定,認真落實政府及其部門黨組抓黨建工作的主體責任,全面落實黨風廉政建設責任制,嚴肅黨內政治生活,切實轉變工作作風,大力營造想干事、敢干事、能成事的良好氛圍,為打贏脫貧攻堅戰提供堅強的思想、政治和組織保證。

始終把“大扶貧”作為底線目標。緊盯92.43萬人脫貧目標,聚焦扶持誰、誰來扶、怎么扶、如何退的問題,按照“六個精準”要求,大力實施“五個一批”工程,深入開展“五千一體”活動,圍繞“四有五覆蓋”和“五通四有”,持續推進“六項行動”,全力建設“精準扶貧、精準脫貧”高地,奪取全面建成小康社會新勝利。到2020年,現行標準下實現貧困地區戶脫貧、村出列、縣摘帽。

始終把“大安全”作為基本保障。深入推進“法治畢節”創建,全面實施“四項行動”,著力加強政法基礎設施及信息化裝備建設,堅決維護社會穩定,全力保障公共安全,確保“五個不發生”;建立健全安全生產監管責任和預防控制體系,以安全促生產、以安全保發展;推進教育文化、醫療衛生、就業創業、社會救助等民生事業全面發展,建立健全貧困家庭、留守(困境)兒童、空巢(失能)老人、殘疾人等特殊困難群體長效民生保障體系,打造群眾滿意的平安幸福新畢節。

始終把“大發展”作為第一要務。堅持“五大發展理念”,牢牢守住“兩條底線”,以推進立體交通網絡、骨干水利工程、電網通訊保障等項目建設為重點夯實發展基礎,以推進新型工業化、新型城鎮化、農業現代化、全域旅游化和信息化融合發展為重點構建現代產業體系,以推進山水城市、特色小鎮、美麗鄉村、和諧社區建設為重點統籌城鄉一體化發展,實現更高質量、更有效率、更加公平、更可持續的發展。

實現目標任務,我們將扎實抓好“五個堅持”:

堅持創新發展,增強動力支撐。突出創新引領,打造發展引擎,為實現“創新發展、同步小康”注入強勁動力。強化投資增動力。聚焦重大基礎設施、重大產業和重大民生項目促投資、增后勁。基礎設施項目方面。新一屆政府任期內將全面建成鎮雄經赫章至六盤水段、修文經金沙至古藺、納雍至赫章、威寧至會澤、金沙經仁懷至桐梓等5條325公里高速公路,建成大方至納雍、百里杜鵑至織金洞、織金縣城至雞場、金沙至播州三合、赫章河鎮至松林、威寧小海至云南彝良、金沙清池至七星關燕子口、織金馬場至六枝化樂、納雍維新至六盤水南開等9條665公里一級公路;實施一批國省干線和縣鄉公路提級改造,力爭80%以上鄉鎮“20分鐘上高速”;建成成貴快鐵、敘畢鐵路,開工建設納水鐵路、昭黔鐵路遵畢段、畢水興鐵路,力爭實現“縣縣通鐵路”。2019年上半年建成七星關至金海湖至大方城市軌道交通,推進其他縣區軌道交通建設。威寧草海機場建成通航,2019年建成百里杜鵑、織金通用機場,2020年前建成金沙、納雍、威寧、黔西、赫章通用機場。全面推進有成庫條件的116座大中小型水庫建設,其中續建21座、新開工95座,確保新建成56座。2017年新開工22座、建成6座,2018年新開工22座、建成7座,2019年新開工25座、建成20座,2020年新開工26座、建成23座,確保建成夾巖水利樞紐和黔西北供水工程。完成基礎設施項目投資3000億元。產業項目方面。爭取獲批建設畢節試驗區國家級新型能源化工基地,推動織金煤制烯烴、黔西煤制乙二醇和納雍煤制清潔燃料等重大產業項目加快建設,力爭完成工業投資1150億元。民生項目方面。確保職教城二期、市一醫雙山分院、市公共衛生服務中心、市二醫、市三醫、市婦幼保健院、恒大慈善醫院等重點項目建成投入使用,著力推進七星關、大方、金海湖城市供暖供氣前期工作,力爭完成民生項目投資270億元以上。加快轉型增動力。做優高效農業。推進農業供給側結構性改革,優化農業產業體系,提高土地產出率、資源利用率、勞動生產率。按照“鄉鄉有農業園區”目標,加快建成現代山地高效農業示范園區320個以上,發展農業專業合作社1.2萬家,市級以上農業龍頭企業總數達400家,實現農業產值670億元以上。進一步打響“烏蒙山寶·畢節珍好”區域公共品牌。做強新型工業。鞏固提升傳統產業,加快煤礦供給側結構性改革和兼并重組、擴能技改,確保實現煤炭產值416億元以上,大力發展煤電化、煤電建(材)等循環經濟產業。優化發展火電,引導發展水電、風電、太陽能和光伏發電等綠色能源,實現電力總裝機容量1915萬千瓦、發電量700億千瓦時、產值300億元以上。抓好卷煙提級改造,提升名優白酒影響力。依托資源優勢,培育壯大戰略性新興產業,產值突破1000億元。做大現代服務業。牢固樹立“全域旅游”理念,圍繞打造國際知名山地康養度假旅游目的地,著力發展避暑度假休閑、民族風情旅游、奇觀探秘尋蹤、山地戶外健身康養、地方傳統美食和旅游商品、美麗鄉村生活體驗等“六大產業”,深入推進藏羌彝文化產業走廊核心區建設,推動文化旅游融合發展,力爭旅游綜合收入突破1000億元。加快發展商貿物流、金融等現代服務業。深化改革增動力。進一步發揮改革的牽引作用,蹄疾步穩落實“三去一降一補”五大任務。突出抓好落后產能淘汰,煤礦總量減少到310個左右,實現控量提質目標;推進房地產市場平穩發展,庫存控制在合理去化周期內;完善居民階梯電價政策。統籌抓好農村產權制度改革、集體林權制度改革、司法體制改革、投融資體制改革、簡政放權“六張清單”“保險+銀行+財政”等重點事項改革,實施承包經營權確權登記等試點,推進經濟發達鄉鎮行政管理體制改革,激活內生動力。

堅持協調發展,推進城鄉統籌。更加注重統籌協調,推進城鄉一體化,縣域錯位發展。走好城鄉統籌發展之路。實施“中心城區提質擴容三年行動計劃”,統籌推進城鄉基礎設施和公共服務設施建設。加快骨干水源工程和民生水利建設,實現“鄉鄉有穩定水源”,確保農村自來水普及率達80%、有效灌溉面積達40%以上。規劃建設縣鄉道1000公里,完成縣鄉道提級改造。推進農村以照明和動力并重的電網改造,提升群眾生產生活供電質量。實現移動通訊、寬帶網絡城鄉全覆蓋。持續推進“雙百”城市建設,加快七星關、大方、金海湖同城化步伐;完成30萬戶棚戶區改造任務,推進縣城提質升級;建成120個特色小城鎮,每個縣(區)建設2至3個縣域副中心鎮,常住人口城鎮化率達50%以上。推進“四在農家·美麗鄉村”建設。走好區域協調發展之路。按照“東部突破、中部崛起、西部攻堅”區域發展戰略,壯大縣域經濟,強化發展支撐。東部區域的黔西、織金、金沙、百里杜鵑重點在新型工業化、旅游全域化、農業現代化、城鄉一體化、開放合作化上實現新突破,深度融入黔中經濟區,在全市率先實現全面小康。中部區域的七星關、大方、金海湖重點圍繞建設川滇黔結合部區域中心城市目標,突出同城化發展、城市經濟兩大重點,總體謀劃功能業態布局,“一中心三組團”基本成型,新型工業和以文化旅游為重點的現代服務業取得突破,形成全市經濟發展的重要支撐。西部區域的納雍、威寧、赫章聚焦脫貧攻堅、生態建設、現代山地高效農業等重點,打造成為貴州現代農業新興基地,形成畢節區域發展西部增長極。

堅持綠色發展,建設生態文明。加快建設生態文明先行示范區,打造“生態保護、綠色發展”高地。大力構筑生態屏障。持續推進“綠色畢節”行動,實施退耕還林還草、石漠化治理、水土保持等生態修復工程,爭取列入國家生態補償示范區,森林覆蓋率達60%以上,讓烏蒙畢節披上綠裝,綠色底蘊更加厚重。加快草海綜合治理,確保水域面積達33平方公里以上。強化生態環境保護。高舉森林保護“六個嚴禁”和環境保護“六個一律”兩把利劍,強化生態紅線保護和環境污染防治“兩個問責”,探索開展領導干部自然資源離任審計,奏響“綠色畢節拒絕污染”的最強音。全力打好“治水、治氣、治渣”攻堅戰和持久戰。規劃建設污水處理項目182個,推進七星關、大方、金沙、赫章污水再生利用項目和七星關第一、第二污水處理廠提標改造工程,城鄉污水日處理規模達49萬噸以上。加快建設“四個片區”垃圾無害化處理項目,2018年建成畢節市中心城區(七星關、大方、金海湖)、威寧(赫章)、織金(納雍)3個項目,2019年前建成金沙縣(黔西、百里杜鵑)項目,到2020年城鄉垃圾無害化處理率達90%。加快發展循環經濟。構建煤電循環經濟產業鏈,走新型能源工業發展之路。發展農業循環經濟,創建現代生態循環農業示范區50個,培育現代生態循環農業示范主體200個,生態農業循環經濟實現產值500億元以上。鼓勵產業園區創造條件開展循環化改造,爭取建設國家循環經濟示范基地。

堅持開放發展,加快內陸開放。搶抓貴州獲批建設內陸開放型試驗區的重要機遇,構建全方位對外開放格局。發展“通道經濟”。緊盯“一帶一路”“長江經濟帶”重要節點城市,依托正在形成的立體交通網絡,向北融入成渝經濟區,向西融入滇中經濟區,向南融入黔中經濟區,向東融入“長三角”“珠三角”地區,實現“借船出海”“借力發展”。創新開放平臺。申建畢節海關,建設畢節國際內陸港“一中心三港五園區”,推進出口基地、保稅物流園、服務外包基地、外貿綜合服務平臺等開放載體建設,打造1至2個國家級經濟開發區。加快物流園區建設,推進“畢貨出山”。加快“畢節·廣州產業園”建設,夯實承接東部產業轉移平臺。力爭全市進出口總額超過10億美元,實際利用外資突破10億美元。擴大交流合作。圍繞園區共建、產業合作、農超農企對接、人才智力支持、社會力量幫扶等方面,推進與廣州協作,鞏固深圳對口幫扶成果,力爭與沿海發達省市的經濟強市建立戰略合作關系,打造一批“同心產業園”。借助川滇黔十二市州合作與發展峰會、烏蒙山片區區域發展與扶貧攻堅部際聯系會議等交流合作載體,加強區域交通、能源、旅游、商貿合作。以大招商、大投資促進大發展,招商引資省外到位資金年均增長10%以上。做強民營經濟。實施新一輪“民營經濟倍增計劃”,推進“千企改造”工程,以“5個100工程”為載體,引導和鼓勵更多民營企業進園區、進標準廠房,各縣(區)建設1至2個民營經濟示范產業創業園,推動民營經濟規模化、集群化發展,力爭民營經濟增加值突破1673億元,占生產總值比重達58%以上。

堅持共享發展,提升公共服務。解決好人民群眾普遍關心的突出問題,努力增加優質公共產品和公共服務供給。推進公共服務均等化。堅持教育優先,推進義務教育城鄉一體化發展,九年義務教育鞏固率達95%;加快發展學前三年教育和普通高中教育,基本普及十五年教育,力爭人均受教育年限提升到11.2年;優化城鎮教育資源配置,實施消除城鎮“大班額”計劃;加快職教城二期建設,打造一批職業教育品牌學校和品牌專業;推進校企“聯姻”,支持企業與高校共建實驗室、研發中心,增強高等教育服務能力。推進“健康畢節”建設,8家縣級綜合醫院升級為三級綜合醫院、12家鄉鎮醫院升級為二級醫院、規劃新建2至3家三級醫院;加強鄉鎮衛生院、社區衛生服務中心、村衛生室標準化建設。提高中醫藥服務能力,筑牢基層中醫藥服務網。嚴格控制政策外生育。推進國家公共文化服務體系示范區創建,啟動市級檔案館建設。推進公共資源交易電子平臺建設。加快城鄉社區服務設施建設,每個農村(社區)、城市社區面積分別達400平方米、600平方米以上。推進社會保障一體化。促進“大眾創業、萬眾創新”,實施“雁歸興畢”創業就業計劃,做好農村轉移勞動力、城鎮困難人員、退役軍人就業工作,實現城鎮新增就業36萬人。擴大基本養老保險及其他社會保險覆蓋面,深入推進健康扶貧工程,落實社會優撫政策。有計劃、分步驟加快殯葬服務設施建設,力爭火化率、節地生態安葬率達全省平均水平。大力發展社會福利事業,完善社會救助體系,健全特殊困難群體長效保障體系。推進社會治理精細化。大力開展“四項行動”,打贏禁毒人民戰爭,維護社會和諧穩定。健全安全生產、信訪維穩“黨政同責、一崗雙責、失職追責”責任體系,確保主要指標低于全省平均水平。強化農產品質量檢測,切實抓好食品藥品監管。提高應急管理能力,做好網絡輿情應對工作。

各位代表,新形勢、新任務和新挑戰對政府工作提出了新的更高要求。今后五年,我們將持之以恒加強政府自身建設,把決戰貧困、同步小康的責任扛在肩上,把以人為本、保障改善民生的事業放在心上,努力建設人民滿意的政府!全力建設法治政府。在全省率先試點改革行政執法公示制度、行政執法全過程記錄制度、重大行政執法決定法制審核制度。堅持做好“放管服”三項重點工作,全面推行“雙隨機一公開”,健全政府權力清單、責任清單制度,完善權力運行流程。依法接受市人大及其常委會的監督,自覺接受市政協的民主監督,主動接受社會和輿論監督,讓權力在陽光下運行。全力建設服務政府。政府是人民的政府,干部是人民的公仆,必須摸著良心、出以公心、不忘初心,多為群眾辦實事、解難事、做好事。加大政務服務、公共資源交易、電子政務“三平臺”建設,逐步推行全覆蓋、全聯通、全方位、全天候、全過程“五全服務”,做到“人在干、數在轉、云在算”,讓數據多跑路、群眾少跑腿。全力建設效能政府。持續推進作風建設,抓好中央、省、市的各項重大決策部署落實,堅決做到“上級有號召,政府有行動;黨委有要求,政府有落實”。鞏固擴大“兩學一做”學習教育成果,堅決糾正“四風”突出問題,持續提升政府效能;建立健全容錯保護機制,為干事創業的干部撐腰鼓勁,使敢闖敢試、善作善成在干部中蔚然成風!全力建設廉潔政府。堅持“公開為原則、不公開為例外”,對財政預算、土地出讓、工程招投標、公共資源配置、重大項目批準實施、社會公益事業建設等信息依法及時向社會公開,廣泛接受監督。認真落實黨風廉政建設責任制,扎緊制度圍欄,鏟除腐敗土壤;持續推進簡政放權,消除權力尋租空間,以權力“瘦身”為廉政“強身”!

2017年重點工作

2017年,我們將深入貫徹中央和省經濟工作會議精神,認真落實市委決策部署,堅持穩中求進工作總基調,大力推進供給側結構性改革,全面做好穩增長、調結構、促改革、惠民生、防風險各項工作。

主要預期目標是:地區生產總值增長12%以上,規模以上工業增加值增長12%左右,固定資產投資增長20%左右,一般公共預算收入增長10%,社會消費品零售總額增長13%以上,外貿進出口總額增長20%,引進省外到位資金增長20%,城鎮和農村常住居民人均可支配收入分別增長10%、12%,旅游總收入和接待人次增長30%以上,確保完成省下達的減貧計劃,全面小康綜合實現程度達88.6%,城鎮登記失業率控制在4.2%以內,居民消費價格指數、節能減排指標控制在國家下達的計劃范圍內。

圍繞實現上述目標,今年我們將保持定力、精準發力、持續用力,重點抓好以下工作:

(一)著力推進脫貧攻堅。創新方式方法。全面采集現有貧困人口“三表三照一視頻”信息,完善“扶貧云”大數據管理平臺。以10個縣區脫貧攻堅專項規劃為載體,整合扶貧資金和涉農資金,集中力量解決貧困鄉鎮和貧困村的突出問題。完善脫貧考核體系,健全貧困戶“四有五覆蓋”脫貧和貧困村“五通四有”出列等退出機制,引入第三方評估,防止“數字脫貧”和“富戴窮帽”。突破重點難點。推進易地扶貧搬遷“挪窮窩”,緊盯10萬人的年度搬遷任務,盡量讓安置點靠近城區、園區、景區“三個區域”,盤活承包地、山林地、宅基地“三塊地”,統籌解決就業、就學、就醫“三大問題”,銜接低保、醫保、養老保險“三類保障”,建設經營性公司、農耕場所、公共服務站“三個場所”,探索集體經營、社區管理、群眾動員“三個機制”,確保搬得出、穩得住、有保障。同時,采取有效措施,全面完成2012年至2015年尚未搬遷入住的9109戶、39506人的扶貧生態移民搬遷入住。推進產業扶貧“換窮業”,推廣農村“五聯”+“三變”模式和“一市五金多套餐”經驗,激活農村土地、勞動力和資產要素,推進種植與養殖、生產與經營、創業與就業、就地發展與外出務工“四個結合”,大力發展農產品加工、農村電商、鄉村旅游等扶貧產業,力爭實現產業脫貧4.8萬戶18.5萬人、生態脫貧6013戶2.3萬人。推進重點貧困鄉鎮脫貧“拔窮根”,以納威赫3縣18個脫貧攻堅任務較重鄉鎮定點幫扶為重點,堅決啃下“硬骨頭”、攻克“決戰點”。匯聚合力動力。用好用活統一戰線幫扶優勢,深入實施“五千一體”活動,抓好廣州對口幫扶和恒大集團、盤江集團、金元集團等企業結對幫扶工作,凝聚脫貧攻堅合力。持續加強農村思想政治教育,增強群眾主體意識,變“要我脫貧”為“我要脫貧”。落實工作責任。完善“市級統籌調度、部門牽頭推進、縣區負責落實、鄉村具體實施”的作戰體系,嚴格落實“五主五包”責任制,辦好“扶貧專線”,推行“崗位對責、績效對賬”常態化考核辦法,嚴格執行脫貧攻堅“一票否決”制度,確保脫貧任務落到實處。

(二)著力抓實項目投資。下大力氣抓好重點項目投資。用好市級3億元、縣區4.75億元的項目謀劃儲備滾動資金,積極謀劃項目促投資。以召開工業、農業、旅游、城建等項目觀摩會為抓手,推動84個收尾項目、268個續建項目、328個新建項目、96個預備項目加快建設。爭取黔西煤制乙二醇項目建成投產,力爭織金煤制烯烴和煤制天然氣、織金精細磷化工、納雍煤制清潔燃料等重大項目開工建設。年內建成項目84個,776個市級重大工程和重點項目完成投資1194.92億元,500萬元以上固定資產投資完成1945億元。下大力氣抓好基礎設施建設投資。交通方面,加大投資力度,確保息烽至黔西、白臘坎至黔西、畢節至鎮雄高速公路建成通車;全面啟動5條加密高速公路、9條一級公路建設;抓好23條國省道改造、6781公里村與村之間“斷頭路”、連接路建設。開工建設七星關至金海湖至大方軌道交通,加快成貴快鐵、敘畢鐵路和梨樹高鐵客運樞紐中心建設,推動納水鐵路實質性開工,完成投資21.5億元。加快飛雄機場改擴建進度,優化航線網絡布局。加快建設威寧草海機場,開工建設百里杜鵑、織金2個一類和金沙、納雍、威寧、黔西、赫章5個二類通用機場。水利方面,新開工賴子河、萬家溝、青山等22座水庫,建成油沙河、櫻桃坪、長征、川洞海子、雙河口、落水洞6座水庫,加快夾巖水利樞紐工程等21座大中小型續建水庫建設,力爭完成5座病險水庫除險加固工程和7個中小河流治理項目,實施124.35萬人的農村飲水安全鞏固提升工程,完成投資60億元。電力、通訊等方面,推進威寧500千伏輸變電工程、3個220千伏成貴快鐵牽引變接入配套電網工程,推動畢節歸化220千伏、大方瓢井110千伏輸變電工程實質性開工。對村組用電基礎設施進行提質改造。推進“信息基礎設施三年會戰”“三網融合”“無線網絡·滿格畢節—移動網絡全覆蓋”等基礎設施建設。完成投資71.5億元。下大力氣抓好招商引資。繼續采取領導干部帶頭招商、小分隊招商、駐外分局招商、以商招商、產業鏈招商等方式,積極引進世界500強、國內500強企業,大力改善投資環境,提高履約率、入園率、資金到位增長率和投產率,完成招商引資省外項目到位資金1450億元以上。

(三)著力振興實體經濟。讓傳統產業“老當益壯”。煤炭方面,抓住煤電形勢好轉的有利時機,持續推進煤礦兼并重組,加快建設織金肥田、金沙龍鳳等一批大型煤礦,在確保安全的前提下,通過推廣新方法、新工藝和進行機械化改造,對現有礦井的產能有效釋放,力爭原煤產量達5000萬噸以上。加快推進畢水興煤層氣產業化基地建設。電力方面,深入實施“畢電入粵”、“畢電入渝”工程,推進黔西、大方電廠二期各1×66萬千瓦火電機組和已核準的威寧、赫章、納雍等地11個風電項目建設。全市發電量達340億千瓦時,發電負荷率提高到43%。煙酒方面,收購煙葉120萬擔,增加中上等煙比例。爭取擴大一、二類卷煙生產計劃,實現煙草行業產品、產值雙提升。加快白酒產品結構調整,做大做強金沙回沙、畢節大曲等地方優質白酒品牌。力爭煙酒行業產值達70億元以上。讓新興產業“生機勃勃”。 弘揚工匠精神,推進制造業和互聯網融合發展,建成一批智能制造基地和園區。加快培育和引進新型能源化工、新能源汽車、新型建筑建材等戰略性新興產業,確保實現產值198億元以上。以壯大村級集體經濟為抓手,啟動“鄉鄉建農業園區”工作,發展觀光農業、生態農業、養生農業、養心農業。把增加綠色優質農產品供給放在突出位置,狠抓農產品標準化生產、品牌創建、質量安全監管。認真籌辦好2017年中國馬鈴薯大會。讓園區平臺“綿綿用力”。發揮“5個100”工程支撐作用,按照“管委會(園區)+公司”運營模式進一步理順園區管理體制,推進產業園區“一園一策”轉型升級。全面清理“僵尸企業”,提升標準廠房使用率。全市工業園區入駐企業達968家、農業園區入駐企業達500家、民營經濟產業園入駐企業達1000家以上。

(四)著力融合城鄉發展。抓好老城提質。實施“生態修復、城市修補”提質擴容三年行動計劃,推進“海綿城市”“智慧城市”建設,集中力量抓好44個重點棚戶區改造工作。高標準推進城市路網、地下綜合管廊、公廁、停車場等設施建設,決不能把舊的棚戶區改造成新的“棚戶區”。堅持“房子是用來住的、不是用來炒的”這一定位,綜合施策,促進房地產市場平穩健康發展。建設山水城市。推進七星關、大方、金海湖“一城三區”建設,把畢節主城區打造成為山水田園型、綠色生態型、宜居宜游型、開放創新型、歷史文化型“五型城市”。以全國文明城市、國家衛生城市、國家環保模范城市、國家園林城市及全國雙擁模范城市創建為抓手,加快城市基礎設施建設,解決“交通擁堵”“馬路拉鏈”“逢雨必澇”等問題。推進16個城市新區和8個省級城市綜合體建設。打造特色小鎮。以11個省定示范小城鎮建設為引領,推進120個特色小城鎮建設,積極申辦2018年全省小城鎮建設發展大會。爭取1個以上小城鎮進入全國特色小鎮名錄。經營美麗鄉村。大力發展村級集體經濟,全面消除“空殼村”。統籌推進村莊規劃建設,大規模、系統化、高標準建設800個改善農村人居環境重點村,打造“10+N”宜居宜業宜游村莊40個以上,建設2500戶“小康房”。

(五)著力優化生態環境。筑牢綠色屏障。深入實施“綠色畢節”行動,推進公路、城鎮、園區、景區和水源涵養地等重點區域造林綠化。今冬明春完成營造林187.76萬畝,森林面積達2127萬畝,森林覆蓋率達52.8%以上。上半年完成高速公路、成貴快鐵綠色通道建設。建設綠色家園。實施環保“五項行動”,加快烏江流域保護工作,繼續抓好“河長制”管理,加大森林防火防災力度。開工建設4個片區垃圾無害化處理項目;建成織金、納雍城鄉垃圾收運系統,啟動七星關一期、黔西、金沙、赫章、威寧城鄉垃圾收運系統項目,新開工建設39個、建成12個城鎮污水處理項目,提升污水處理能力和標準,實現城鄉垃圾處理、污水處理、面源污染治理“三個全覆蓋”。做好七星關區省級節水型社會建設試點和金沙縣省級水生態文明建設試點創建工作。發展綠色經濟。構建綠色產業體系和綠色產品標準、認證、標識體系,鼓勵大戶、企業、專業合作社參與,大力發展林下種養業,種植特色經果林40萬畝。打造靚麗草海。搶抓國家和省支持的有利時機,加快建設草海污水處理廠、環草海截污等重點工程,讓“高原明珠”靚起來。

(六)著力做強第三產業。全力推動文化旅游大提升。用好旅游資源大普查成果,挖掘和傳承民族文化、地域文化,打造畢節“古彝圣地、文化高地、走廊要地”,加快藏羌彝文化走廊核心區建設,實施彝族古籍文獻翻譯出版、彝族文化傳承、彝族文藝創作等“七大工程”,推進“十大文化產業園區”建設。推動畢節旅游投資集團公司運營,鼓勵各類投資基金參與文化旅游項目建設。推進“全域旅游”創建,重點支持百里杜鵑、織金洞、草海三大‘龍頭’景區做大做強,加快九洞天、韭菜坪、油杉河、冷水河、雞鳴三省、七星古城等景區建設。抓好景區景點服務設施建設,建成“智慧旅游景區”3個,新、改建旅游公廁80座。高水平舉辦好全市旅游產業發展大會、亞太地區世界地質公園大會、百里杜鵑國際杜鵑花節等系列旅游節會活動,全方位抓好旅游宣傳營銷,提升畢節“洞天福地·花海畢節”品牌知名度。認真落實廣州旅游扶貧工作,促進“十萬老廣游畢節”。確保全年接待游客5800萬人次以上,實現旅游總收入500億元以上,外省游客和入境游客大幅增長。全力推動商貿物流大提升。推進畢節國際內陸港建設,抓好“引貿入畢”,在中心城區、集鎮規劃建設一批購物中心、文化娛樂中心和特色商業街區。建立市、縣、鄉、村四級物流配送體系和電商服務平臺,提供便捷高效的網絡購銷服務,推進“農貨出山”,增加群眾收入。全力推動金融服務大提升。在實現地方金融機構“五個全覆蓋”基礎上,力爭新引入3至4家金融機構。鼓勵金融機構設立小微企業貸款專營部,大力發展支持創新創業的金融產品和服務,引導更多資金流向實體經濟、小微企業、“三農”領域。支持金融機構開展低利率、長周期的政策性金融業務,支持政策性融資擔保機構發展,嚴厲打擊非法集資、金融詐騙等各種違法活動,確保不發生系統性金融風險。

(七)著力強化財政稅收。加強財稅征管。重點支持“兩煙”、煤炭、電力等大項目、大企業發展,穩住稅源根基。用好在線審批監管平臺,制定財源存量挖潛清單和新增稅源清單,抓好項目入統工作。加強個體經營稅、個人所得稅、房屋出租稅等零星稅源管理。嚴禁收取“過頭稅”,嚴禁采取“空轉”方式虛增財政投入。依法查處各種偷、逃、騙稅行為,堵塞稅收征管漏洞。強化融資保障。確保11支基金落地到位,以項目化方式用好用足用活。做好政府存量債務置換,發揮財政資金引導作用,推動公共服務領域PPP合作模式,帶動社會資本參與投資建設,緩解政府資金壓力。推動政府融資平臺市場化轉型。用好貧困地區IPO上市優先審批的政策優勢,增強企業自我發展和輻射帶動能力。有效防控風險。按照“既加強債務風險管控、又支持各地加快發展”的原則,完善財政資金“借用管還”和基金“募投管退”機制,多渠道籌集償債資金,化解存量債務,規范新增債務,確保“借得了、用得好、管得住、還得上”。

(八)著力推進改革創新。以供給側結構性改革為主攻點。堅持問題導向、市場導向,全面落實“三去一降一補”改革任務。落實好“營改增”結構性減稅等政策措施。完善電力用戶與發電企業直接交易機制,穩步推進電力交易市場建設。細化落實承包土地“三權分置”辦法,培育新型農業經營主體和服務主體。深入實施工業供給側改革,注重用新技術新業態改造提升煤電煙傳統產業。加快國有企業改革,完成畢節羊毛衫廠、苧麻紡織廠改制工作。以深化“三大主題”為主攻點。創新精準扶貧機制,探索建立農村產權交易、農村金融服務“兩大平臺”,推動“一市五金多套餐”、“五聯”+“三變”經驗集成創新。健全生態補償機制,推進集體林業綜合改革示范區建設。深化醫藥衛生體制改革,推進公立醫院綜合改革,推動城鄉公共衛生服務均衡發展。鞏固完善特殊人群管理機制。全力推進殯葬改革,嚴格執行殯葬管理相關規定,加快公墓等殯儀服務配套設施建設。以“放管服”為主攻點。制定工商登記前置審批清單和企業設立后的經營許可清單,對保留事項實行多證合一、證照聯辦,推進工程建設項目多評合一、多審合一、多圖連審、聯合驗收。深化行政服務改革,推行“互聯網+政務服務”,辦好各級政務服務中心。

(九)著力保障改善民生。優先發展教育事業。推行校點整合和梯次集中辦學模式,引導鄉鎮集中辦好小學和幼兒園、縣區集中辦好高中和初中、市級集中辦好高校和職業院校,積極支持民辦教育發展。改擴建50所農村義務教育薄弱學校,新建、改擴建10所普通高中,建成4所城鎮義務教育學校、1510套教師周轉房,完成市特殊教育學校遷建。支持貴州工程應用技術學院啟動碩士點建設。加快職教城二期建設,在畢節工業學校的基礎上設置畢節工業職業技術學院,建成恒大職業技術學院。加強學校安全管理,推進師德師風建設。大力發展文體事業。啟動市級文化館、圖書館、博物館、演藝中心、體育場、體育館、游泳館和赫章夜郎博物館、黔西觀音洞南方古人類遺址博物館建設;力爭縣(區)實現文化館、圖書館全覆蓋,啟動體育場、體育館、全民健身中心建設,實現鄉村綜合文化服務中心和農民體育健身工程全覆蓋。辦好第三屆全市體育運動會。全面推進“健康畢節”建設。加快市一醫雙山分院、市公共衛生服務中心、市二醫、市三醫、市婦幼保健院(婦產醫院、兒童醫院)等項目建設,恒大慈善醫院建成投入使用。推進城鄉居民醫保市級統籌,鞏固大病醫保,完善中醫藥服務體系,做好跨省異地就醫直接結算工作。落實計劃生育基本國策,嚴控政策外多孩生育,堅決兌現“一票否決”,推進人口資源環境協調發展。推進大眾創業萬眾創新。鼓勵“眾創、眾包、眾扶、眾籌”,深入實施“雁歸興畢”創業就業計劃和“3個15萬”扶持政策,支持農民工返鄉創業,加強就業技能培訓,新增城鎮就業6.88萬人、轉移農業勞動力就業16.5萬人。完善社會保障體系。大力發展社會福利事業,加快建設老年人服務中心、活動中心等服務設施,充分發揮農村老年協會作用,依法懲處欺老、虐老行為。城鄉最低生活保障應保盡保,城鄉居民醫保參保率達95%以上,城鎮職工“五大保險”參保人數達150萬人。抓好“菜籃子”工程,確保糧油、食品、蔬菜等物價穩定。維護社會和諧穩定。扎實推進“七五”普法工作,抓緊抓牢“大安全”,深入開展“四項行動”,嚴厲打擊性侵、傷害婦女兒童和未成年人犯罪,構建政府、學校、家庭、社會“四位一體”校園安全格局。做好征地拆遷、企業改制、水庫移民、礦群糾紛、民間借貸等重點領域矛盾糾紛和信訪突出問題的排查化解。堅決防止煤礦、交通運輸、建筑工地、危爆物品、消防等重點領域重特大事故發生。加強食品藥品安全監管,確保“舌尖上的安全”。加大禁毒工作力度,嚴厲打擊各類違法犯罪活動。扎實做好無戶口人員登記戶口工作。

同時,大力促進民族團結進步,切實加強國防后備力量建設,積極支持駐畢部隊、法院、檢察院、工會、婦聯、共青團等工作。加強國家安全、司法行政、雙擁優撫、人民防空、民族宗教、統計、老齡、殘疾人、郵政、農機、氣象、外事、僑務、對臺、地方志、檔案等工作。

全力抓好“十個方面”的民生實事

1)力爭減少農村貧困人口30萬人,實現七星關區、黔西縣國定標準脫貧摘帽,34個貧困鄉(鎮)省定標準減貧摘帽,554個貧困村國定標準脫貧出列。

2)開工建設城市現代有軌電車項目七星關至金海湖段;實施縣鄉道改造100公里、危橋改造10座,處置隱患路段158公里。

3)實施石漠化治理165.7平方公里、退耕還林113.73萬畝。

4)完成農村危房改造3萬戶,實施棚戶區改造89214戶、易地扶貧搬遷10萬人。

5)實施農村學前教育兒童營養改善計劃,開展畢節民族中學從省級三類申報二類、市實驗高中和赫章一中申報省級示范性高中工作。

6)實現鄉村農民體育健身工程全覆蓋,建設全民健身路徑工程20條。

7)開工建設市二醫、市三醫、市公共衛生服務中心,確保市婦幼保健院(市兒童醫院、市婦產醫院)建設主體完工,完成市疾控中心食品安全風險監測設備采購并投入使用。

8)新增城市公共停車位2300個、城市公廁25座,開工建設畢節中心城區、威寧、織金、金沙垃圾無害化處理項目,新建城鄉垃圾中轉站60個。

9)實施124.35萬人的農村飲水安全鞏固提升工程,新增污水處理能力1.55萬噸/日。

10)完成各類人員就業技能培訓2.9萬人,城鄉居民基本養老保險參保人數達319萬人。

各位代表,回首過去,我們豪情滿懷;展望未來,我們信心百倍。讓我們緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,在省委、省政府和市委的堅強領導下,以更加飽滿的激情、更加務實的作風、更加扎實的工作,深化改革,銳意創新,埋頭苦干,同心攻堅,全力打造試驗區改革發展升級版,奮力譜寫畢節全面小康新篇章!

 

桑維亮在畢節市第二屆人民代表大會第一次會議上作《政府工作報告》(王純亮 攝)

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